案情回顾：

　　2016年1月接到群众举报，姬某未经批准于2013年9月开始，在某县村民张某家坟地东侧开垦土地。执法人员经现场核实及询问调查，经对照二调底图确认，姬某存在开垦未利用土地违法行为。经现场勘测，姬某在某县村民张某家坟地东侧，开垦未利用土地土地2599平方米（合3.9亩），所开垦土地权属为国有土地，地类为荒草地。

　　法条解析：

　　《中华人民共和国土地管理法》第三十九条规定：开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。姬某上述行为属未经批准开垦未利用地违法行为。

　　《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十一条第五款规定：有下列行为之一的,按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中,应当给予罚款处罚的,具体罚款数额如下: (五)未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的,罚款额为非法开垦土地每平方米3元以下。据此，经国土资源会审领导小组会审研究决定，对姬某未经批准开垦的2599平方米土地处以每平方米0.15元的罚款；责令限期改正，恢复土地原状。姬某于2016年7月8日履行行政处罚，并缴纳罚款389.9元。